Сегодня «РТ» завершает рассказ о заседании «круглого стола» на тему «Пути улучшения взаимодействия уполномоченных представителей многоквартирных домов и управляющей компании».

Несмотря на то, что КСК и уполномоченные не всегда находят общий язык, обе стороны говорят об одних проблемах: низкой активности населения, недостаточной правовой подготовке собственников и уполномоченных, необходимости их обучения и правовой поддержке.

Гендиректор КСК А.В.Бугаков:
- Одним из серьезных вопросов является низкая активность населения в реализации полномочий (обязанностей) по управлению многоквартирными домами.
С момента принятия ЖК РФ впервые в истории страны полномочия по управлению многоквартирными домами (МКД) были переданы собственникам. За прошедшие годы только единицы воспользовались этим правом и реализуют его в определенной мере. Поэтому в основном инициаторами проведения общих собраний, выбора уполномоченных, заключения договора, определения объемов и стоимости работ выступали органы местного самоуправления и представители ООО «КСК г.Отрадного».
Мы предлагаем усилить всем вместе разъяснительную работу среди граждан по информированию об их правах и обязанностях в управлении жилыми домами.
Следующая проблема - недостаточный уровень правовой подготовки собственников и уполномоченных МКД.
С учетом специфики данной отрасли на сегодняшний день приняты и действуют более 30 основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность управляющих организаций. Собственнику очень непросто разобраться во многих терминах и положениях.
Для решения этой проблемы мы поддерживаем предложения участников сегодняшней встречи по проведению обучающих семинаров, публикациям в средствах массовой информации и выпуску печатных материалов.
И тогда упростится решение такого вопроса, как договорная работа управляющей организации и представителей ЖСК и ТСЖ с собственниками.
Значительной проблемой остается вопрос заключения договоров. Мы готовы к совместному диалогу, основанному на взаимоуважении и взаимопонимании.
При таком подходе возможно снизить излишнюю политизированность темы ЖКХ (в том числе в вопросе открытости и прозрачности деятельности УК).
Сегодня на всех уровнях принято критиковать деятельность управляющих компаний. Критика раздается в большей части огульно. При этом никто не отмечает, что, во-первых, граждане могут и напрямую управлять домом, без привлечения управляющей компании; во-вторых, собственники являются заказчиками, а не потребителями услуг по управлению, содержанию и ремонту жилых домов; в-третьих, деятельность управляющей компании более чем прозрачна с учетом Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления домами». А вся указанная в Постановлении информация о нашей организации и до принятия этого документа была доступна собственникам.
В свою очередь, все сотрудники Коммунальной сервисной компании признают необходимость налаживания конструктивного диалога с собственниками МКД и необходимость улучшения работ УК в рамках заключенных договоров с собственниками.
Работа по улучшению работы служб ООО «КСК г.Отрадный» будет проводиться непрерывно, с учетом предложений и мнений всех заинтересованных сторон, в том числе решений сегодняшней встречи.

Депутат С.Н.Ефремов считает юридическую помощь основой успешного взаимодействия КСК и уполномоченных:
- Для себя я сделал вывод, что основная часть людей у нас просто юридически безграмотна, им нужна элементарная юридическая помощь, чтобы человек не оставался один на один с КСК (это все-таки машина с ее юротделом). Может, имеет смысл, чтобы председатели ТСЖ и уполномоченные представители домов имели поддержку в лице юриста. Если надо, юрист представит их интересы даже в разговоре с КСК. Может, кто-то захочет инициировать судебный процесс, тогда юрист будет представлять его интересы в суде. Поэтому, я считаю, или какой-то отдел, или комитет, или каких-то специалистов по жилищному праву стоит пригласить, но нужно думать, в какой форме это будет: муниципальной, коммерческой или совместной.

А депутат С.В.Солопова изучила опыт работы управляющих организаций с жителями:
- Положительный – поможет внедрить наиболее удачные формы работы, а отрицательный – не повторять чужих ошибок.
На многих территориях демонополизация рынка по управлению многоквартирными домами привела к потере контроля и надзора за системой жизнеобеспечения со стороны муниципального образования. На данный момент государством не определены финансовые и имущественные параметры, которым должна удовлетворять компания, борющаяся за право управления жильем. По сути, сегодня любой предприниматель, зарегистрировавший юридическое лицо, может прийти в дом, разбросать в почтовые ящики объявления, инициировать собрание членов ТСЖ и заключить договор на обслуживание жилья. При этом нет никаких гарантий, что такой человек, переключив на себя все финансовые потоки дома, не исчезнет вместе с собранной квартплатой уже через месяц, как, например, случилось в г. Жигулевске Самарской области. Мы находимся в более выгодных условиях. На нашей территории на сегодняшний день работает одна управляющая компания. И наша с вами задача – сделать ее работу более действенной и прозрачной.
Но прежде всего нам необходимо научиться слушать и слышать друг друга.
Часто уполномоченные и собственники говорят о том, что КСК как управляющая организация не раскрывает интересующую их информацию. Закон четко говорит о том, что необходимо раскрывать. В соответствии с постановлением Правительства имеются три способа раскрытия информации: официальный сайт, в сети Интернет, на основании письменного запроса. Установлена административная ответственность за непредоставление информации. Она влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей. А при совершении в дальнейшем аналогичного преступления должностное лицо подвергается дисквалификации от года до трех лет.

Первый заместитель Главы Администрации Л.П.Попова проанализировала всю информацию, размещенную на сайте КСК. Кстати, на последнем заседании в «Единой России» было отмечено, что из 37 муниципальных образований только 15 имеют сайт, соответствующий критериям, которые установлены Правительством. Среди них и Отрадный.
Вместе с тем Людмила Петровна обратила внимание на недоработки. Нет на сайте сметы на 2011 год на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома. Она ценна тем, что указывает периодичность выполнения работ. Как нет и порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД.
Зато на сайте КСК размещена информация, которая не является обязательной: по текущему ремонту многоквартирных домов, о случаях снижения коммунальной платы и даже привлечении управляющей компании к ответственности.

Глава города Н.М. Вишнякова расставила важнейшие акценты:
- Критика, которая сегодня прозвучала, была конструктивной, справедливой, корректной. Я в своем письме к Вам, Вадим Евгеньевич (В.Е.Борщин, председатель Совета уполномоченных), написала, что количество рабочих групп не переходит в качество. Но исходя из сегодняшнего разговора, беру свои слова назад. Считаю, что первое, что мы должны сегодня принять - это создать рабочую группу, чтобы она сегодня не только выполняла рекомендации круглого стола, но и разбирала проблемные ситуации, чтобы выработать подходы для их решения. Обозначенные проблемные ситуации требуют решения на уровне депутатов, Совета уполномоченных, Администрации города. Я считаю, что совместная работа принесет пользу. То, что мы обсуждаем сегодня – проблемы, характерные для всей России: законодательство несовершенно, и законы, которые есть сегодня, трактуются по-разному. Нужно учиться идти к единообразию понимания законов. Чтобы сформировать единообразие понимания законодательства, должна быть система обучения. Семинары проводятся, но только по заявкам. Уполномоченные попросили - провели. И семинары проводятся с теми, кто пришел, а не со всеми. Мое предложение: записать в рекомендации, чтобы разработали программу информирования населения в рамках реформирования ЖКХ. Что даст программа? Первое - это финансирование. Второе - в ней будут отражены разнообразные формы обучения. К примеру, в Новокуйбышевске есть школа жилищного просвещения, которая дает навыки в управлении домом. Также необходимо изучать опыт, как отрицательный, так и положительный. Возможно, включить в эту программу и обучение депутатов, если депутаты взялись помогать уполномоченным, то они должны быть на голову выше, то есть все ресурсы надо посмотреть, возможно и включение в структуру программы защиты прав потребителя. Каждый уполномоченный сегодня - одиночка. В моем округе есть положительный пример. Уполномоченная С.Е.Попова выбрала в каждом подъезде старших, у нее уже есть команда. Сегодня Самарской Губернской Думой разработано подобное положение, в котором отражен порядок взаимодействия органов местного самоуправления, управляющей организации и домовых комитетов. Хороший документ. Мы должны стремиться к созданию домовых комитетов. Здесь уполномоченные смогут обсуждать все проблемы и вопросы коллегиально. Те позитивные изменения, которые наблюдаются в КСК сегодня, должны перерасти в сотрудничество с собственниками. Мы находимся на переднем плане борьбы за развитие института собственников. Это очень тяжелая и неблагодарная работа. Я желаю вам успехов в этом.

Рекомендации участников “круглого стола”
Депутатам Думы городского округа:
Создать рабочую группу в составе представителей Совета уполномоченных, Администрации городского округа, ООО «КСК г.Отрадного», общественности для координации взаимодействия и организации исполнения рекомендаций  «круглого стола» в срок до 20.03.2011г.
Разработать план мероприятий по работе депутатов с уполномоченными многоквартирных домов по избирательным участкам.

Администрации городского округа:
Разработать программу «Информирование населения городского округа Отрадный в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 01.04.2011г.
Организовать консультативный прием уполномоченных многоквартирных домов специалистами Администрации городского округа (Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения и Управление капитального строительства Администрации городского округа,  юридический отдел аппарата Думы городского округа) еженедельно.

Обществу с ограниченной ответственность «Коммунальная сервисная компания» (А.В.Бугаков):
При заключении договоров управления с собственниками многоквартирных домов указывать в перечнях работ по ремонту и содержанию общего имущества конкретные календарные сроки выполнения данных работ либо при невозможности такого указания организовать работы по ремонту и содержанию таким образом, чтобы собственники (либо уполномоченные) имели возможность непосредственно присутствовать при их выполнении с последующим подписанием акта выполненных работ в 2-х экземплярах: 1 экземпляр для управляющей компании, 1 экземпляр для собственника (уполномоченного).
При заключении договоров управления включать раздел «Контроль собственников за выполнением управляющей компанией обязательств по договору» в редакции, предложенной в модельном договоре управления, одобренной решением Совета Самарской Губернской Думой от 20.01.2011 № 786.
Разработать порядок и условия оказания услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 и разместить его на Интернет-сайте ООО «КСК г.Отрадного» в срок до 01.04.2011г.
Отчеты об использовании средств по содержанию и текущему ремонту по итогам 2010 года предоставить уполномоченным каждого многоквартирного дома в срок до 01.04.2011 в количестве, необходимом для размещения в каждом подъезде дома.
Проинформировать собственников жилых помещений многоквартирных домов, где уполномоченные представители не избраны,  о том, где собственники могут ознакомиться с отчетом об использовании средств по содержанию и текущему ремонту по итогам года в срок до 01.04.2011г.

Совету уполномоченных представителей многоквартирных домов (В.Е.Борщин):
Способствовать развитию института уполномоченных представителей многоквартирных домов в городском округе Отрадный, участвуя в проведении выборов уполномоченных в многоквартирных домах.
Проводить работу с уполномоченными представителям многоквартирных домов о необходимости предоставлять в  управляющую компанию предварительный перечень работ по текущему ремонту и содержанию домов на предстоящий год в срок до 01.09.2011г.
Дать предложения для включения в проект программы «Информирование населения городского округа Отрадный в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 15.03.2011г.

Юлия Андриевская