1022_157_small.gif


Политика и власть

Убрать нельзя оставить

01.11.2012

Такого жаркого спора, как на прошлой неделе, давно не было в городской думе. Его вызвал единственный коэффициент, который устанавливается для линейных объектов при определении размера арендной платы за использование земельных участков, госсобственность на которые не разграничена. Как оказалось, в полемике были затронуты интересы разных сторон.


К компетенции органов местной власти относится утверждение ряда коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (при этом порядок определения размера арендной платы и методику разрабатывает субъект федерации - прим. ред.).

К примеру, на территории Отрадного есть участки, где проходят магистральные сети и трубопроводы.

На отдельные земельные участки с предприятиями заключены договоры аренды. Это места под опорами электропередач, трубопроводов. Участки, где находятся выходы подземных коммуникаций: колодцы, камеры. Получается, объект имеет протяженность в километры, а в аренде – небольшие «кусочки» земли под опорами, так как только они стоят на кадастровом учете. Из 7 км линии электропередач кадастром учтено всего-то 1000 кв. м. Соответственно и аренда берется с 1 тыс. кв. м с коэффициентом 0,0001. Вдумайтесь, сумма не превышает сотни рублей в год. В то же время протяженные объекты ограничивают использование значительной территории. Этой проблемой озабочены многие муниципалитеты области. Они, как и в Отрадном, говорят о необходимости изменения коэффициента для линейных объектов.

В 2012 году, проанализировав ситуацию, муниципалитет решил воспользоваться правом и предложил поправки в решение, принятое депутатами прошлого созыва. Однако чиновники столкнулись с сопротивлением депутатов на заседании комитетов.

Неприятие вызвал как раз коэффициент, который был предложен для линейных объектов. Вместо коэффициента 0,0001 на заседании думского комитета чиновники предложили коэффициент 10.

Столь астрономическое увеличение не было подкреплено, по словам некоторых депутатов, квалифицированными пояснениями специалистов горадминистрации. Думцы предложили изучить опыт других муниципалитетов по этому вопросу и узнать мнение заинтересованных предприятий: а по силам ли повышение? На комитете депутаты решили оставить по этому виду использования старый коэффициент. Другие изменения депутаты поддержали.


За или против

Однако на заседании думы коэффициент, касающийся линейных объектов, уменьшенный до 1, опять был предложен к обсуждению, что вызывало возмущение некоторых депутатов. Е. Н. Крюнькин заявил: это прямое нарушение устава, положения о думе и порядка внесения и изменения проектов правотворческих актов.

А М. Г. Желтов от имени совместного заседания двух комитетов призвал поправку не принимать: «Последствия могут быть крайне негативными, потому что нельзя увеличивать в 10 000 раз плату за аренду земли под линейными объектами, не просчитав, чем это обернется для крупных предприятий. По нашему пути могут пойти другие муниципалитеты. Скажут, какие отрадненцы молодцы, какой они хороший источник дохода нашли у себя. Во что это выльется? Это выльется, в первую очередь, для таких государственных предприятий, как Транснефть, Роснефть, МРСК в существенные, колоссальные потери от арендной платы за землю».

Приведем еще пример. При коэффициенте «1», который предложила администрация, арендная плата ЭВЛ-110 (Калиновый ключ, ОАО «МРСК Волга» – прим. ред.) рассчитывается по площади в 640 кв. м. А фактически протяженность инженерных сетей – около 8,5 км. Площадь с учетом охранной зоны составляет 336 тыс. кв. м. То есть, МРСК платит за 640 кв. м, а реально занимает 336 тыс. кв. м. Сегодня за 640 кв. м МРСК платит 30 руб. При коэффициенте «1» плата возрастет до 260 тыс. руб. в год. В расчете за 1 кв. м получается 40 рублей, а с учетом площади, которую компания ограничивает в использовании (336 тыс. кв. м), – около 1 рубля с кв. м. Вот такая арифметика.

Отвечая на возмущения некоторых депутатов, почему власть вновь решила вынести на обсуждение коэффициент, который на комитете не стали рассматривать, глава администрации А. А. Мязин отметил, что чиновники в представленных на заседании думы материалах попытались учесть замечания, высказанные на комитетах, и обосновать предложенный вариант. Это вписывается в регламент работы.

«Цифры, которые представлены на заседании думы, весьма наглядны. Затраты ( монополистов – прим. ред.) в несколько раз отличаются от тех, что несут муниципальные, государственные учреждения», – подчеркнул А. А. Мязин.

Полемика, развернувшаяся во время обсуждения, показала, что не все депутаты согласились с мнением руководителей бюджетного и законотворческого комитетов. Например, депутат В.Н. Муратов заявил: «Мы обсуждаем аренду тех монополий, которые нас не спрашивают, когда повышают плату за воду, электричество, бензин. Считаю коэффициенты, предложенные администрацией, разумными. Муниципалитет вправе повысить доходность, которая выпадает за счет отчуждения земель». Поддержали В. Н. Муратова и другие депутаты.

«Посмотрите, сколько платят монополисты: 40 коп. за 1 кв. м в год! А мы сидим и что-то рассуждаем. Муниципальные предприятия платят за аренду земли больше в 300 раз! О чем мы здесь говорим? Нам не хватает денег в бюджете, а мы думаем, как же на повышение отреагируют монополисты? Если в охранную зону эти компании никого не пускают, тогда пусть оформляют землю, как положено. Не думаю, что повышение коэффициентов как-то повлияет на них. Это для монополистов не те деньги», – сформулировал свою позицию Ю. Н. Бойков. Возможно, столь острая дискуссия и не возникла бы, если бы оформление охранных зон было обязательно.

По этому поводу М. Г. Желтов дал такой комментарий:

«Мы предлагали выйти с законодательной инициативой и разобраться с охранными зонами. Давайте подведем законодательную базу и включим охранные зоны в землеотвод. Это будет правильно. Самаранефтегаз арендует не только землю под скважинами, но и землю под подъездными путями до скважины, между скважинами. Это реальное расширение площадей арендуемых земель под фактическим использованием. Давайте разберемся с охранными землями, их фактическим использованием, но не будем огульным увеличением коэффициентов решать проблему поступления доходов в местный бюджет. Проблему нужно решать законным способом, а не математическим».


Учитывая баланс интересов

Глава Отрадного предложила выход из сложившейся ситуации. «Повышать коэффициент надо, – сказала Н. М. Вишнякова. – Это мнение мы услышали от депутатов. Но и то, что сказали председатели комитетов (М. Г. Желтов и Е. К. Крюнькин – прим. ред.) – это тоже серьезная база для размышлений. Вполне возможно, как специалисты, мы подходим к вопросу односторонне, что-то упуская».

Н. М. Вишнякова пояснила, что перед муниципалитетами министерством финансов Самарской области поставлена задача эффективного пополнения бюджета. И чиновники комитета по управлению имуществом города ищут варианты, и в последнее время очень активно. «Правы и та, и другая стороны, – резюмировала Глава Отрадного. – Я бы предложила депутатам и чиновникам проработать этот вопрос, создав рабочую группу. Нужно всегда учитывать баланс интересов».

Показательно, что с введением коэффициентов по другим видам использования депутаты согласились.

Изменили коэффициент, который применяется для расчета стоимости арендной платы земельных участков под гаражами. Для граждан коэффициенты останутся прежними, а для юридических лиц применят коэффициент, соответствующий производственной деятельности.

Для инвалидов, родителей детей инвалидов, участников Великой Отечественной войны оставили одну областную льготу. Арендная плата для этой категории вырастет с 2 до 20 рублей в год. Депутаты согласились с чиновниками, что нельзя устанавливать льготу на льготу.

Чтобы не повышать аренду для предпринимателей и привлечь их на муниципальный рынок, снижен коэффициент для МУП «Отрадненский рынок». Высвободившиеся средства руководство направит на улучшение на рынке условий для предпринимателей, посетителей и покупателей.

За аренду земли под базовыми усилительными опорными станциями, которые использовались операторами сотовой связи для расширения зоны обслуживания, будут применять коэффициент 0,9.

Депутатами исключен пункт об использовании арендной платы за предоставление мест под размещение рекламы, так как по закону о рекламе размер арендной платы определяется по результатам независимой оценки.


P. S. Коэффициент, вызвавший бурное обсуждение на минувшей неделе, может, по оценкам специалистов, привлечь в бюджет Отрадного дополнительно 2,5 млн руб. Когда верстался номер, стало известно, что губернский кабинет министров внес изменения в постановление правительства Самарской области, которое утверждает порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, госсобственность на которые не разграничена. Изменена будет также методика определения размера платы за их использование. «РТ» будет следить за развитием событий.  

Юлия Андриевская


 
Текст сообщения*
 
23.09.2022 08:52:00 Депутаты приняли отставку главы и утвердили изменения в бюджет

В четверг, 22 сентября, на очередном заседании думы

22.09.2022 09:03:00 Ставка на электронику

В Тольятти эксперты обсуждают перспективы развития отрасли

22.09.2022 08:59:00 Корабли и лаборатории

В Самаре спустили на воду два новых исследовательских судна

21.09.2022 15:49:00 С работой трудности — переобучение бесплатно

Такой возможностью воспользовался 61 житель города

14.09.2022 15:42:00 К "Реметаллу" еще есть вопросы

7 сентября прошло заседание по мониторингу и охране окружающей среды