Мониторинг качества атмосферного воздуха относится к компетенции Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) в соответствии с   Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и органов местного самоуправления в соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   Государственный мониторинг атмосферного воздуха обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в рамках государственного мониторинга атмосферного воздуха) и хозяйствующими субъектами (в рамках производственного контроля).
   Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в Отрадном проводится на стационарном посту, расположенном по адресу: ул. Советская, 90а. Пробы отбираются и анализируются на содержание 10 ингредиентов: пыли, фторида и хлорида водорода, диоксида азота и серы, оксида углерода, сероводорода, фенола, формальдегида и аэрозоля алюминия МКУ «Экология г. Отрадного». С 2016 по истекший период  2022 гг. информация о превышении контролируемых веществ не поступала.
   Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность  в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», то есть осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль, надзор в области защиты прав потребителей. Исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее – Управление) проводятся в рамках контрольно-надзорных мероприятий.
   Основная производственная деятельность ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» направлена на переработку алюминий содержащих шлаков в роторных печах с целью получения вторичного алюминия. Проектная мощность предприятия по выпуску вторичного алюминия составляет – 10 000т/год. В соответствии с действующей санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями) (далее СанПиН) размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для производства по вторичной переработке алюминия до 30 тыс. тон в год составляет 300 метров от границы промплощадки предприятия (п. 7.1.2 СанПиН). Ближайшие жилые дома по отношению к территории завода расположены на расстоянии 400 метров.  Приоритетными веществами в выбросах завода являются: оксид алюминия, гидрохлорид, диоксид азота.
   В соответствии с требованиями санитарного законодательства в феврале 2018 г. ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны №63.СЦ.04.000.Т.000267.02.18 от 20.02.2018 г.
   Решением Главного государственного врача по Самарской области от 20.02.2018 г. №15 установлен размер санитарно-защитной зоны для предприятия по переработке алюминий содержащих шлаков с целью получения вторичного алюминия ООО «ТД РЕМЕТАЛЛ-С» по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Железнодорожная, 59 – 300 метров. Жилая застройка в санитарно-защитной зоне предприятия отсутствует.
   Лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» проводились Управлением в рамках надзора в 2016 г., 2017г., 2019г.,2020 г., 2021г. в связи с обращениями жителей г. Отрадного.
   В 2016г. согласно экспертному заключению по результатам испытаний органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» № 574 от 28.04.2016г установлено превышение предельно-допустимой среднесуточной концентрации в пробах, отобранных на границе санитарно-защитной зоны, гидрохлорида в 1,4 раза, диоксида азота в 1,3 раза. Приняты меры административного наказания.
   В 2017 г.согласно экспертному заключению по результатам испытаний органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» № 2348 от 17.10.2017г установлено превышение предельно-допустимой среднесуточной концентрации в пробах, отобранных на границе санитарно-защитной зоны, гидрохлорида в 2 раза. Приняты меры административного наказания.
   В 2019 г.согласно экспертному заключению по результатам испытаний органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» № 657 от 22.04.2019г установлено превышение предельно-допустимой среднесуточной концентрации в пробах, отобранных на границе санитарно-защитной зоны, гидрохлорида в 2,3 раза, взвешенных веществ в 3,6 раза. Приняты меры административного наказания.
   Согласно экспертному заключению по результатам испытаний органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» № 1222 от 14.06.2019г установлено превышение предельно-допустимой максимально-разовой концентрации в пробах, отобранных на границе санитарно-защитной зоны, гидрохлорида в 2,7 раза в 11:00 ч, в 4,65 раза в 14:00ч, в 3,15 раза в 17:00ч; взвешенных веществ в 2,76 раза в 11:00ч. в 2,42 раза в 14:00ч, в 2,64 раза в 17:00ч. Приняты меры административного наказания. Решением Отрадненского суда деятельность печей ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» приостанавливалась на 90 суток. Решение Отрадненского суда, по жалобе ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» отменил Самарский областной суд, жалоба Управления Председателем Самарского суда оставлена без удовлетворения.
   В 2020г. согласно экспертному заключению по результатам испытаний органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» от 29.01.2020г. №54 превышений среднесуточных предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по вышеуказанным концентрациям не обнаружено.
   В марте 2021г. Управлением в отношении ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» проведена согласованная с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой внеплановая выездная проверка.
   В ходе проверки 02.03.2021 г. специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» проведен отбор проб воздуха на участке складирования солевых отходов в производственном корпусе № 2 на содержание аммиака, алюминия, на открытой территории предприятия на участках хранения солевых отходов на содержание аммиака, алюминия, хлористого водорода, диоксида азота, оксида азота. Согласно экспертному заключению от 11.03.2021г № 332 в пробах воздуха, отобранных в производственном корпусе № 2 на участке складирования солевых отходов, превышение максимально разовых концентраций не обнаружено. Согласно экспертным заключениям от 11.03.2021г. № 329, № 321 в пробах воздуха, отобранных на открытой территории на участках хранения солевых отходов, превышение максимально разовых концентраций не обнаружено.
   09.03.2021 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» проведен отбор проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия на содержание аммиака, гидрохлорида, взвешенных веществ. Согласно экспертному заключению от 11.03.2021г № 334 на границе санитарно-защитной зоны превышение среднесуточных, максимально-разовых концентраций в пробах атмосферного воздуха не обнаружено.
   По результатам проверки в отношении ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» выявлены нарушения санитарного законодательства в области обращения отходов производства и потребления, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.35ч.1 КоАП, выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 10.05.2021 года. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. Постановление обжаловано в Отрадненском городском суде, оставлено без изменений, после чего обжаловано в Самарском областном суде и возвращено в Отрадненский городской суд на новое рассмотрение. Отрадненским городским судом решение оставлено в силе.
   03.06.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок исполнения которого истек 10.05.2021г., в ходе которой установлено, что предписание ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» исполнено не в полном объеме, а именно:
   - на открытой площадке, расположенной справа от железнодорожных путей, поверхность солевых отходов покрыта отдельными полосами полипропиленовой, ламинированной технической тканью не соединенных между собой, в связи с чем, на момент проверки, часть полотен сдута ветром, вследствие чего частично солевые отходы находятся под открытым небом. Ливневая канализация оборудована по периметру площадки, по углам установлены водонепроницаемые накопительные ёмкости;
   - на открытой площадке, расположенной слева от железнодорожных путей, поверхность солевых отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров,
   - ливневая канализация оборудована частично, отсутствуют накопительные емкости для сбора ливневки.
   Составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица, материалы переданы в суд. Выдано предписание от 07.06.2021 г.  №19-04/92 со сроком исполнения 01.09.2021г.
   23.09.2021г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок исполнения которого истек 01.09.2021 г., в ходе которой установлено, что предписание ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» не исполнено. Составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, материалы переданы в суд.
   Управлением 13.12.2021 г.  направлен иск об обязании исполнения предписания ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» в Отрадненский городской суд. Иск находится на рассмотрении.
   В 2022 году проверки в отношении ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» не проводились, запланированная на апрель 2022 г. плановая проверка исключена из плана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
   Предписание, выданное ООО «Торговый дом «Реметалл-С» со сроком исполнения до 16.05.2022 года, находится на контроле. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней, контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания.
   В январе 2022 года повторно в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области направлено предложение об организации мониторинга качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «ТД «Реметалл-С» и жилой застройки по показателям: оксид азота, хлористый водород, взвешенные вещества, оксид алюминия, аммиак, фтористый водород.
   По итогам проверок за выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «ТД «РЕМЕТАЛЛ-С» привлекался к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму в 430 000 руб.  

Е.П.Исупова