Под таким названием вчера, 14 августа, в Новокуйбышевске прошла стратегическая сессия. Это уже пятый по счету форум, на котором эксперты и жители предложили свое видение дальнейшего пути развития Самарской области.
    Ранее во всех муниципальных образованиях состоялись свои мероприятия по стратегическому планированию. Теперь проходят областные сессии по тематическим блокам. Инициатором такого формата работы над стратегией развития Самарской области выступил глава региона Дмитрий Азаров.

В фокусе внимания региональной власти
    Открывая пленарное заседание сессии, он отметил: «Мы традиционно уделяем большое внимание сельскому хозяйству и развитию села, но зачастую именно малые города ускользали из фокуса внимания региональной власти. Безусловно, это нужно было поправить.  Я хочу поблагодарить коллег, в первую очередь глав муниципальных образований и депутатский корпус, которые взялись за работу засучив рукава, приступили к формированию стратегий малых городов. Есть первые успехи, есть наработки, есть идеи, которые мы сегодня подробно обсудим».
    Глава региона напомнил, что при разработке и обсуждении стратегии развития губернии учитываются национальные цели и задачи, поставленные президентом РФ Владимиром Путиным в майских указах. «Самарская область как опорный регион России должна вносить значительный вклад в достижение этих рациональных целей», - подчеркнул Дмитрий Азаров.
    Во время сессии были подведены итоги общественных обсуждений стратегических целей и приоритетов развития по каждому муниципалитету. Одним из ключевых проектов для развития Самарской области глава региона Дмитрий Азаров назвал Самарско-Тольяттинскую агломерацию.
    «На протяжении многих лет мы формировали эту идею, — сказал он. - В эту агломерацию включены населенные пункты с общей численностью населения 2,7 млн человек. Агломерация обладает огромным потенциалом для развития не только Самарской области, но и всего Приволжского федерального округа».
Вместе с тем, по словам главы региона, большая доля населения области проживает и в малых городах  - всего 18% населения. Также на малые города приходится 17% промышленного производства региона.
    «В первую очередь мы должны создавать стимулы для развития малых городов, и тогда будут расти доходы населения, появляться новые рабочие места и, конечно, увеличиваться доля налоговых отчислений. Это будет сказываться на формировании устойчивого бюджета развития каждого города», - считает глава региона.
    Одним из стимулов развития малых городов является масштабное благоустройство территорий в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» в малых городах. Все малые города региона приняли участие во Всероссийском конкурсе на проекты создания комфортной среды. Четыре муниципалитета вышли в финал, а победителем стал Октябрьск. Сегодня там реализуется значимый для города проект по благоустройству набережной.
    Не менее важно и продолжение дорожного строительства.
«У нас есть очень серьезные задачи и в сфере дорожного строительства. Нет никаких сомнений, что мы с ними справимся. Было много волнений на тему того, что после чемпионата мира по футболу количество средств в строительство и реконструкцию дорог будет снижаться, - также отметил Дмитрий Азаров. - Но на следующий год по программе «Безопасные и качественные дороги» мы получим даже больше, чем в текущем году». Эти деньги в том числе пойдут на строительство и ремонт дорог в малых городах.
Еще одной задачей для экономического развития муниципалитетов и сельских поселений является государственно-частное партнерство (ГЧП) в различных сферах. Инвесторы сегодня заинтересованы в том, чтобы заходить на территорию муниципальных образований Самарской области. Малым городам необходимо активнее заниматься этим вопросом, так как механизм ГЧП позволяет бюджетам экономить значительные средства и приводить в порядок инфраструктуру.
    Особое внимание в муниципалитетах следует уделять и малому бизнесу, считает Дмитрий Азаров. За счет развития малого предпринимательства можно значительно увеличить количество рабочих мест и справиться с теневой экономикой.

Нам есть у кого учиться
    В рамках форума о принципах выстраивания траекторий развития Евпатории (Крым), Урюпинска (Волгоградская область) и нижегородского Бора рассказали руководители этих населенных пунктов. Так, новые возможности для развития Евпатории глава города, член Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Олеся Харитоненко видит в получении статуса всероссийской детской здравницы, а также в развитии событийного туризма и создании комфортной городской среды. По ее словам, эти векторы развития активно поддерживает население, тем не менее, опыт других городов, в том числе самарских, для Евпатории будет полезен.
    «Нам есть у кого учиться. Опыт преуспевающей Самарской области позволит нам найти правильные направления движения и реализовать задуманное в самой молодой республике РФ», - выразила уверенность Олеся Харитоненко.
    Власти Бора, по словам замглавы администрации Александра Янкина, сделали акцент на внедрении программы «Бережливый муниципалитет» и сосредоточили внимание на оптимизации бюджетных и управленческих расходов, а также на практических решениях в различных областях, в том числе в сфере утилизации ТБО.
    Дерзкую задачу поставили перед собой жители Урюпинска - здесь в последние годы продвигается бренд города как столицы российской провинции. Ценность провинциальности объясняется через шесть позиций - экологичность, мастеровитость, традиционность, духовность, самостоятельность и юмор.
    С юмором, как и со всем остальным, в волгоградской глубинке действительно все в порядке. Уже 93% россиян знакомы такие девизы, как «Сделано в Урюпинске», «Я из Урюпинска, а чего достиг ты?», «Делай как Урюпинск».
    Под последним слоганом была выпущена небольшая книга, где собрали 40 лучших проектов по развитию города. Брошюра была разослана во многие населенные пункты страны. Этим необычным способом власти и жители Урюпинска призвали такие же провинциальные города к более плотному взаимодействию. «Давайте обмениваться знаниями, и наши города получат неоценимый опыт. Мы говорим всем: только в движении мы можем чего-то достигнуть», - пояснила глава города Элла Чермашенцева.
    Дмитрий Азаров назвал ее доклад вдохновляющим, подчеркнув, что в области брендирования у самарских городов колоссальные возможности.

Найти свои векторы развития
    Опытом долгосрочного стратегического планирования в рамках сессии поделились главы Отрадного и Новокуйбышевска - Александр Бугаков и Сергей Марков. Они акцентировали внимание на точках роста своих территорий, которые вместе с активными гражданами были определены во время стратегических сессий.
    Так, например, современный Отрадный - это  молодой, промышленный, благоустроенный, развивающийся город. Он находится в числе первых муниципальных образований Самарской области, где была разработана Стратегия и перспективная деятельность выстраивается в рамках определения долгосрочных ориентиров. Сегодня в городе реализуется уже вторая Стратегия социально-экономического развития. Многолетняя практика Отрадного положительно зарекомендовала себя на уровне Самарской области.
    Обе стратегии развития разрабатывались и утверждались до вступления в силу федерального и областного законов о стратегическом планировании. Отрадный более 15 лет движется по ориентирам, которые сейчас детально  установлены  в документах федерального и регионального уровня. Разработка сопровождалась широким общественным обсуждением на всех этапах, работой круглых столов. Проводился анализ городских проблем, определение путей развития, поиск идентичности и точек роста. Еще тогда использовался проектный метод управления, который в настоящее время стал активно применяться.  Изюминкой и индивидуальностью первой стратегии стала реализация мега-проекта «Отрадный - Спортград». Он определил роль города для своих жителей и для развития спорта Самарской области.
С момента основания Отрадного спорту  уделялось большое внимание. Активно развивался футбол, легкая атлетика, баскетбол. Но требовалось развитие инфраструктуры. Повышение доступности объектов спорта для горожан стало главной задачей проекта. Сегодня в городе имеется три спортивных комплекса, новейшее футбольное поле, построены 25-метровый бассейн, Ледовый дворец, 44 спортивные площадки, для спортсменов отремонтировано общежитие на  150 мест, работает детско-юношеская спортивная школа.
    Кроме развития инфраструктуры проводилась широкомасштабная работа  по пропаганде  здорового образа жизни, пользы от занятий спортом, сохранению и привлечению тренерского состава.
    На начало 2018 года численность горожан, систематически занимающихся спортом, превысила 17 тысяч человек. Это в 3,3 раза больше, чем до реализации проекта.
    По этому показателю Отрадный на протяжении последних 7 лет занимает лидирующую позицию среди городских округов Самарской области.
По мнению Главы Отрадного, успешность первой стратегии стала возможной благодаря ее широкому  общественному обсуждению, в которое были вовлечены практически все жители города. Люди стали проводниками заложенных идей. Этот опыт сказался на эффективности реализации действующей в настоящее время стратегии социально-экономического развития городского округа до 2020 года. Она сохранила миссию и цели первого документа, что обеспечило ее преемственность.
    Без развития экономики, социальной сферы, повышения качества и условий проживания, эффективной деятельности органов местного самоуправления невозможно устойчивое развитие территории. Понимание этого обозначилось в реализации четырех векторов стратегического развития:
город - гармоничный социум;
город - комфортная и безопасная среда проживания;
город - многопрофильный центр промышленного производства  и услуг;
город - эффективное муниципальное образование.
    Их комплексная реализация позволила на сегодняшний день Отрадному занимать и удерживать лидирующие позиции по социально-экономическому развитию, в области оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Самарской области, стать сервисным центром  по обслуживанию нефтегазового комплекса области.  
    Реализованы инвестиционные проекты крупнейшего в мире производителя напольных покрытий АО «ТАРКЕТТ». Открыты и развиваются новые предприятия ООО «Технолайн»,  ООО «Отрадное», ООО «НПП Бурение». ООО «НаДо» расширяет присутствие на рынке фруктово-ягодных наполнителей. Рост экономики города на ближайшую перспективу  связан с деятельностью  этих предприятий.  
    Еще одной существенной точкой роста для экономики может стать переработка сельскохозяйственной продукции, произведенной  прилегающими районами.
    Благодаря реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья, в Отрадном построено 23 многоквартирных дома, в новые квартиры переселено почти 600 семей.
    Проведена реконструкция руслового водозабора, начаты работы по техническому перевооружению насосно-фильтровальной станции.
Возвращены в систему дошкольного образования 3 здания, построен новый детский сад, реконструировано 2 здания общеобразовательной школы №8, завершен капитальный ремонт детского сада №12.
Отремонтированы хирургическое и инфекционное отделения Отрадненской больницы.
    Значимым событием в сфере культуры стала реконструкция клуба «Юность» и открытие единственного в городе современного киноконцертного зала.
    Обновляется городская инфраструктура, создаются условия для комфортного проживания.
    Становлению общественной активности населения способствовала многолетняя, целенаправленная работа. Был создан первый в Самарской области Дом общественных организаций, начали работать благотворительный фонд «Все вместе», 20 советов общественности микрорайонов. Более 20 лет действует Совет общественности городского округа. С 2014 года городские общественные организации за счет грантовой деятельности из местного бюджета успешно реализуют собственные проекты в рамках ежегодного конкурса «Отрадный - территория развития». Работа общественных организаций на территории  городского округа придала дополнительный импульс социально-экономическому развитию. Поэтому население к моменту старта программы «Комфортная среда» уже  было готово проявлять инициативу  и активно участвовать в ее реализации.  
    «Поскольку время вносит свои коррективы, реализуются новые, интересные проекты, назрела необходимость актуализации стратегии. Эту задачу перед нами поставил Дмитрий Игоревич Азаров», - далее отметил А.В.Бугаков.
На территории города в рамках обсуждения проведено 22 крупных  мероприятия. Наиболее масштабно в июле текущего года прошла расширенная муниципальная сессия. В ней принимали участие заинтересованные жители города, общественники, руководители предприятий и учреждений, депутаты, представители Самарской государственной экономической академии, одиннадцати  министерств Самарской области.
От общественности, молодежи, спортсменов, работников учреждений культуры, многодетных семей, Ассоциации предпринимателей и Союза работодателей поступило 88 предложений. Среди них - ремонт дорог, благоустройство тротуарной сети, модернизация и развитие объектов ЖКХ, реализация пилотного проекта «Умное ЖКХ», ремонт и строительство социальных объектов. Предложения, возможные к реализации в период до 2020 года, вошли в перечень Стратегических проектов, который сейчас насчитывает 58 позиций, в том числе 25 производственных. Предложения, выходящие за период реализации, будут учтены при разработке нового документа долгосрочного планирования.
    Впереди много работы по реализации миссии Отрадного как города многопрофильного производства и услуг, ориентированного  на повышение качества жизни населения, межрегионального центра по производству строительных материалов и сервисного центра российского нефтегазового комплекса, а также культурно-делового и спортивного центра северо-восточного региона Самарской области.
    «Наработанный опыт Отрадного, внедрение лучших практик в области стратегического менеджмента показывают, что максимальная реализация потенциала территории возможна только при наличии стратегии, согласованной с жителями и  общественностью. Этому будет способствовать и реализация программы действий Правительства Самарской области по развитию малых и средних городов, разрабатываемая по инициативе Главы региона», - резюмировал глава города А.В.Бугаков.

Образ малого города
    О программе действий регионального правительства по поддержке малых и средних городов на сессии доложил и. о. министра экономического развития, инвестиций и торговли Михаил Жданов. Он, в частности, отметил, что от муниципалитетов уже принято 400 предложений, которые важно синхронизировать как с местными стратегиями, так и со стратегией развития региона.
    Также он отметил, что в следующем году правительство приступит к работе над стратегией пространственного развития области, которая должна стать связующим звеном между «Стратегией лидерства» и стратегией пространственного развития России.
    Идеальный образ малого города обрисовал модератор сессии, ведущий эксперт «Стратеджи Партнерс Груп»  по региональному и городскому развитию Сергей Лозинский. По его словам, это компактный, экологичный, дружественный населенный пункт, в котором создаются рабочие места. Такие точки должны притягивать людей из соседних территорий. Если этого не будет происходить, то не будет и пространственного развития, подчеркнул эксперт.
    Завершая пленарное заседание стратегической сессии, Дмитрий Азаров отметил, что во всех прозвучавших докладах было рациональное зерно была суть, ради которой такие мероприятия проводятся.
    «Они позволили многим взглянуть на ситуацию в родном городе несколько иначе, задуматься о том, все ли возможности мы используем», - резюмировал глава региона.
    А.В.Бугаков, глава г.о.Отрадный:
- Надо отметить высокий уровень проводимого мероприятия с участием  Главы региона,  наших гостей и коллег из других регионов, в том числе самого молодого субъекта РФ - республики Крым. Очень содержательные и интересные доклады были у глав из Урюпинска, Евпатории. Самым близким Отрадному  по содержанию деятельности власти был доклад зам.главы города  Бор   Нижегородской области. Отрадный является многопрофильным промышленным городом, мы должны развивать это направление. Но, естественно, за всем этим стоит человек. Если человек у нас будет оставаться жить и работать, это будет огромный плюс и самая главная инвестиция. Федеральная программа  «Комфортная городская среда»  глобально преобразовывает городское пространство, улучшая благополучие и  качество жизни людей в малых городах. Таким образом, мы получаем главную составляющую инвестицию.  
    У каждого города должно быть свое лицо. На уровне администрации мы прорабатываем вопрос брендирования города. Из выступления коллег мы видим, что оно играет важную роль. В ближайшее время мы завершим эту работу.  Я люблю спорт, это многие знают, и стратегическое развитие  Отрадный –Спортград для меня, как и для многих горожан, является приоритетным направлением. Мы должны и дальше развивать его, даже несмотря на то, что в этом направлении на протяжении 7 лет являемся лидерами среди городов региона. Считаю, что нам есть чем гордиться и есть к чему стремиться.  

    А.А. Кандрахин, председатель Думы г.о.Отрадный:
- Мы много лет занимаемся стратегическим планированием и успешно реализовали ряд проектов. Самый масштабный  - «Отрадный - Спортград». Но даже маленькие точечные вложения в развитие малых городов показывают,  насколько жители любят свои города и могут их развивать. Они позволяют не только сплотить городское сообщество, но и двигаться вперед даже в депрессивных городах. К примеру, глава Урюпинска рассказала о мероприятиях, которые они смогли реализовать у себя, мобилизовав и объединив сообщество на новые свершения и положительные изменения в городе. Мы увидели, как на практике муниципального управления реализуется лозунг «Невозможное -возможно».

    О.А. Золотова, директор Дома общественных организаций:
- На мой взгляд, Отрадный - один из немногих малых городов, который на примере своего развития показывает, насколько важно иметь малым городам стратегические цели. Помню, когда впервые этот документ разрабатывали в Отрадном, казались недостижимыми многие задачи. Прошло 15 лет, а сколько объектов социальной инфраструктуры было создано. Отрадный - единственный малый город в губернии, который имеет ледовый дворец, бассейн с 25-метровыми дорожками, современный кинозал, стадион и др. А ведь в 2005 году, когда это планировалось включить в стратегию, многим жителям казалось несбыточной мечтой. И опираясь на этот  опыт, можно с уверенностью сказать, что цели надо ставить амбициозные, а задачи - конкретные и измеримые. От общественных организаций и советов общественности микрорайонов в новый документ поступили десятки предложений - строительство школ с детским садом, здание ЗАГСа, создание и благоустройство общественных пространств. Благодаря активности горожан, эффективности местных властей, очень многое сделано, и я уверена, что будет новая стратегия воплощаться в жизнь.

    О.В. Баринова, председатель Совета общественности микрорайона №18:
- Это здорово, что Глава региона предложил жителям определить, как должна развиваться губерния. В этом году совместно с советами общественности микрорайонов принимали активное участие в актуализации стратегии города. Считаем, что одним из приоритетных направлений должно стать дорожное строительство. Порадовало, что Глава региона озвучил, что средств на эти цели по программе на следующий год будет выделено из федерального бюджета больше.