С 2013 года в Самарской области в рамках реализации Послания Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина введена система стимулирующих субсидий муниципальным образованиям.

Их размер зависит от выполнения определенного набора социально-экономических показателей, определенных отдельно для каждой территории.

Главная цель этой системы – повышение эффективности муниципального управления и ответственности муниципальных органов власти всех уровней, предпринимательского сообщества и населения за конечные результаты развития своей территории, увязка этого результата с финансовой обеспеченностью муниципалитета.

По итогам 1 квартала 2017 года сводный индекс выполнения социально-экономических показателей превысил плановые во всех 10 городских округах, в 23 из 27 муниципальных районов и в 175 из 296 городских и сельских поселений.

Отрадный получил стимулирующие субсидии за март в размере более 4,9 млн руб., выполнив план на 101,5%. Рассмотрим подробнее, какие направления развивались более и менее успешно вместе с заместителем Главы города по экономике и финансам Н.И.Бышкиным. Например, по отгрузке товаров собственного производства город выполнил план на 89%. Но поскольку удельный вес  этого показателя снижен до 5%, то существенного влияния на объем стимулирующих субсидий он сегодня не оказывает.

По численности безработных при плане в 340 человек по факту оказались зарегистрированы 351, что составляет 97%. Здесь действует принцип: меньше безработных – выше процент. Сейчас ситуация выравнивается. 

А вот третий важнейший показатель – объем поступлений в местный бюджет собственных доходов – наш город перевыполнил на 8%, получив в местный бюджет 86 млн 900 тыс. руб. вместо 80 млн 400 тыс. руб.

Стоит отметить: в целом за I квартал Отрадный заработал стимулирующих субсидий 13 млн 900 тыс. руб., что на 370 тыс. больше запланированного.

В механизме распределения субсидий участвуют не только администрация города, но и депутаты, и население. Как известно, болевые точки определяются во время еженедельных обходов администрации, во время встреч Главы города и его заместителей с жителями и активами советов общественности микрорайонов. Вопросы, требующие решения, на которые пока нет средств, заносятся в реестр ожиданий. Затем они учитываются при формировании местного бюджета.

 В Отрадном, к примеру, средства, поступающие в виде стимулирующих субсидий, уже запланированы в местном бюджете и идут на ремонт дорог, уличное освещение, ремонты учреждений, заработную плату работников культуры и дополнительного образования, то есть наиболее чувствительные для комфорта жителей вопросы.

Также напомним нашим читателям, что в этом году вводятся дополнительные целевые показатели, невыполнение которых будет являться основанием для приостановки выплат стимулирующих субсидий. Всего их 6. Это сокращение расходов на муниципальное управление; увеличение объема поступлений в местный бюджет к уровню предыдущего года; сокращение задолженности по налоговым и неналоговым доходам, сложившейся на начало текущего года; увеличение легального оборота алкогольной продукции, отраженной в системе ЕГАИС; выполнение майских указов Президента по уровню заработной платы работников культуры и дополнительного образования.

Все целевые показатели будут рассчитаны на 1 июля 2017 г., поскольку они были введены только в апреле текущего года. Сейчас методика расчетов отрабатывается в министерствах. А наш муниципалитет, не дожидаясь 1 июля, уже ведет свои расчеты в режиме тестирования. Там, где будут обнаружены проблемы, специалисты администрации попытаются их решить до того, как «заработает» система «отсекающих» показателей.

Так, например, сегодня проводится большая работа по снижению задолженности юридических и физических лиц по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет. Это, прежде всего, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество, земельный налог, арендная плата, то есть те показатели, на которые может влиять местная власть. Выправляя ситуацию с должниками, муниципалитет тесно взаимодействует с налоговым органом.

«Мы работаем в системе субсидий пятый год и видим, как повышается заинтересованность муниципалитетов. Особенно это заметно сейчас, когда бюджеты всех уровней сжимаются», – поделилась своими наблюдениями на одном из семинаров для редакторов руководитель управления социально-экономического развития территорий Министерства экономического развития области Е.В.Цыганкова.

В целом на 2017 год в областном бюджете предусмотрено выделение стимулирующих субсидий местным бюджетам на общую сумму 3,122 млрд рублей. Из них Отрадному – более 49 млн рублей.

Вот почему так важно сегодня выполнение показателей, которые влияют на выделение стимулирующих субсидий.