Главе администрации г-ну А.А.Мязину  и прокурору города г-ну В.В.Каширникову
Первый заместитель главы администрации города г-жа Попова Л.П. 27 октября 2011г. довела интересное сообщение до участников семинара уполномоченных домов. Оказывается, владельцы жилья в городе разделены на две категории. Первая категория, владельцы жилья частного сектора, оплачивают вывоз мусора с соблюдением прав потребителей в точном соответствии с постановлением Правительства №491 от 13.08.2006г. (далее Постановление) в зависимости от числа проживающих. Вторая категория, владельцы жилья в МКД, оплачивают вывоз мусора с нарушением прав потребителей и нарушением Постановления - в зависимости от площади занимаемого жилья. Контраст разительный. Действующими нормами установлено, что 1 человек образует 1,47 куб.м. мусора в год.
Одинокий владелец квартиры в МКД площадью 70 кв.м. уплачивает в год за вывоз 1,47куб.м. мусора 2*70*12=1680 рублей. Стоимость вывоза 1 куб. м. мусора 1680/1,47=1142рубля.
Аналогичный житель в частном доме площадью 70 кв.м. уплачивает за год за те же 1,47 куб.м. мусора 45*12=540 рублей. Стоимость 1 куб.м. мусора всего 540/1,47=367 рублей.
Еще интересней ситуация складывается, когда житель приобретает квартиру той же площади в МКД, но по различным причинам не прописывается в ней. В этом случае житель обязан оплатить за вывоз мусора 1680 рублей в год. При этом он повторно оплачивает вывоз мусора по месту прописки. Ну чем не сюжет из гоголевских мертвых душ?
Численность города ежегодно снижается. В то же время ежегодно жилищный фонд города увеличивается. Оригинальная ситуация. Численность города падает, объем мусора от жизнедеятельности граждан снижается, а сбор платы за вывоз мусора растет. Следовательно, наши чиновники администрации с позволения депутатов городской Думы прочитали только одну ста­тью из Постановления №491 и, игнорируя весь смысл ст.18 Конституции РФ, ст. 158 ЖК и Постановления №491, создали условия для поборов с жителей города.
Обратимся к тексту Постановления. Статьи 2, 5, 6 и 7 этого документа четко определяют состав общего имущества дома. Статья 11 к общему имуществу дома приравнивает объем мусора. Именно формальное применение этой статьи и привело к такому грабежу жителей. Прочитаем документ полностью. Статья 10 Постановления обязывает содержать общее имущество дома с учетом соблюдения прав потребителей. Следовательно, потребитель имеет право оплачивать вывоз мусора только за фактический его объем, точнее за нормативный объем мусора от жизнедеятельности человека. Статья 28 Постановления и ст. 158 ЖК обязывают владельцев жилья оплачивать за содержание дома пропорционально своей доли в этом объеме работ. В переводе на обычный язык это означает, что владельцы жилья обязаны оплатить за содержание общего имущества, определенного ст. 2, 4, 5 и 7 Постановления пропорционально занимаемой площади. Объем образования мусора пропорционален числу проживающих жителей в доме. Следовательно, оплачиваемая доля за вывоз мусора должна рассчитываться для каждой квартиры отдельно из расчета стоимости объема мусора, образуемого проживающими в ней жителями, деленного на площадь квартиры. Наконец, ст. 30 Постановления обязывает жителей дома оплачивать за содержание дома по единой стоимости. Следовательно, единая стоимость для общего имущества, оп­ределяемая ст.2, 5, 6 и 7 - рубли на 1кв.м. Единая единица для приравненного к общему имуществу вывозу мусора должна быть или стоимость объема мусора, образуемого от жизнедеятель­ности 1 человека, или стоимость вывоза 1 кубического метра мусора. Для перевода этой единицы к единой системе за содержание общего имущества достаточно стоимость мусора, образуемого жителями квартиры разделить на площадь квартиры. Исходя из приведенных статей Постановления, можно сделать следующий вывод. В квитанциях на квартплату управляющая компания обязана разделить стоимость содержания квартиры на две части. К первой части отнести стоимость содержания общего имущества. Ко второй части - стоимость вывоза мусора, приравненного к общему имуществу персонально для каждой квартиры. Существующие в настоящее время условия договора управления нарушают права владельцев жилья. Предложенные изменения восстановят права жителей и позволят управляющей компании собирать квартплату за фактический объем перевезенного мусора.
Согласно ст.16 закона «О защите прав потребителей», договор, нарушающий права по­требителей, считается недействительным.
Мы обращаемся к главе администрации города г-ну Мязину А.А. и к прокурору города г-ну Каширникову В.В. с просьбой разобраться с действующей системой оплаты за вывоз мусора, вос­становить права потребителей и обязать управляющую компанию пересчитать стоимость вывоза мусора за три последних года. При пересчете платы за вывоз мусора у владельцев жилья с боль­шим числом проживающих появятся долги перед управляющей компанией. Оплату возникших долгов должны произвести не владельцы жилья, а виновники созданного положения - администрация и депутаты городской думы. Эти господа, установив нормы за вывоз мусора с 1 кв. м. площади жилья, нарушили права человека (потребителя). Эти права потребителей указаны в ст. 18 Конституции РФ, ст. 158 Жилищного кодекса, ст. 37 закона «О защите прав потребителей», ст. 10, 28 и 29 постановления Правительства №491 от 13.08.2006г. Именно эти господа обязаны нести ответственность за свои действия.
Уполномоченный дома
О.А.Цареградский
Письмо публикуется без правки

Мы не вправе вольно толковать закон
Ответ первого заместителя Главы Администрации  г.о. Отрадный Л. П. Поповой на открытое письмо О.А.Цареградского
Уважаемый Олег Александрович!
Хочу подтвердить свое первоначальное сообщение, которое Вы услышали на семинаре для уполномоченных домов.
Да, это действительно так: владельцы частных домов оплачивают вывоз мусора в зависимости от числа проживающих в этом доме людей. И стоимость 1 кубометра твердых бытовых отходов в частном секторе на самом деле составляет 367 рублей. Столь небольшая сумма по сравнению с оплатой вывоза мусора в многоквартирных жилых домах (МКД) связана, как вы понимаете, с тем, что жильцы частного сектора сами занимаются уборкой придомовых территорий. У них нет мест общего пользования - подвалов, подъездов, чердаков. Нет и дворников, которым необходимо платить за уборку мусора в местах общего пользования. К тому же закон не устанавливает обязательное заключение договоров на вывоз мусора в частном секторе. В связи с этим у жителей частного сектора остается право самим вывозить ТБО на полигон за определенную плату. У жителей многоквартирных домов этого права нет. И я думаю, мало бы кто из наших горожан, проживающих в многоквартирных домах и привыкших к комфорту, согласился бы это делать сам. Вы, как никто, знаете, что эти полномочия владельцы квартир передали в управляющую компанию или в ТСЖ.
Жильцы многоквартирных домов пользуются контейнерами, бункерами-накопителями, используют специально оборудованные площадки для сбора ТБО, которые относятся к общему имуществу дома.
Особенность проживания в многоквартирном доме в том, что каждый собственник квартиры имеет долю собственности в общем имуществе  дома. И поэтому несет ответственность и расходы на содержание дома пропорционально размеру общей площади принадлежащей ему квартиры. В связи с этим расчет размера платы за услуги по сбору и вывозу ТБО из многоквартирных домов производится из расчета на один квадратный метр площади независимо от количества проживающих в квартире жильцов (ст. 39, ст. 37, ст. 154 Жилищного кодекса РФ). И логика в этом есть. Если человек купил 3 квартиры, то он по закону независимо от прописки оплачивает две услуги - за отопление и за содержание общего имущества дома (как мы уже разобрались, вывоз ТБО сюда входит). Живет он или нет, дом все равно отапливается, а дворник ежедневно складирует мусор. А если все жильцы, проживающие в многоквартирных домах, не будут прописаны, тогда как?
Все нормы накопления, размер оплаты за сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории г. Отрадного приведены в соответствие с Жилищным Кодексом и Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, которые действуют на территории всей страны. Администрация города не вправе вольно толковать закон. В 2008 году мы откликнулись на просьбу жителей города и на несколько месяцев установили норму начисления платы за вывоз ТБО с человека. Государственная Жилищная инспекция незамедлительно отреагировала на нашу инициативу и предписала нам привести оплату в соответствие с ЖК РФ и 491-м Постановлением правительства – за квадратный метр. Таков закон, другого у нас нет . И, как Вы понимаете, решение о пересмотре оплаты для жильцов частных домов и квартир решаются на федеральном уровне. Поэтому я не принимаю Ваши слова о том, что мы являемся виновниками создавшегося положения. Не надо вводить население города в заблуждение. Повторюсь,  изменения законодательства - это прерогатива Государственной Думы, а не местных депутатов.
Ваше утверждение, Олег Александрович, о сокращении численности населения и, как следствие, снижение объемов мусора, из области размышлений. Мое мнение, объемы вывоза ТБО не сократились, а наоборот, увеличиваются. И связано это, прежде всего, с тем, что растет уровень обслуживания населения по всем направлениям потребительских товаров. Вся магазинная продукция упакована. Сейчас практически нет продуктов, которые продаются вразвес. Все товары широкого потребления упакованы в пакеты, бумажные и пластиковые упаковки. И это нормально. Потому что стремление каждого человека к комфорту естественно. Но количество отходов заметно возросло. Наша задача - организовать вывоз мусора, сколько бы человек не проживало на территории нашего города.
Действующее законодательство, работа Администрации, депутатов городской Думы, управляющей компании и ТСЖ направлены на то, чтобы воспитать собственников жилья. Не отдельной квартиры, а всего дома.