Жителям известно о сложном положении нашего города: при большой потребности в воде подземных источников и запасов воды ни под Отрадным, ни вблизи него нет. Но этот жесткий приговор не останавливает местную власть в поисках подходящих водоносных грунтов и в разработке проектов новой инфраструктуры водопользования. Благодаря такой настойчивости Администрации городского округа  удалось добиться включения  объекта «Корректировка проектно-сметной документации и строительство водозаборных сооружений (13 скважин) в городском округе Отрадный» в областную целевую программу «Чистая вода» на 2010-2015 годы.  

Подземные источники
Дополнительные подземные источники для снабжения нашего города питьевой водой определились в районе села Кинель-Черкассы, на противоположном от Отрадного береге Кинеля. Там и намечается развернуть строительство водозаборных сооружений в количестве 13-ти артезианских скважин. Но этот объект будет усилен еще и горизонтальным водозабором, который запланировано расположить уже на этой стороне реки, в районе села Тоузаково.
По заключению специалистов, дебит воды в месте будущих сооружений вполне достаточный. Из скважин рассчитывается получать примерно 9 с лишним тысяч куб. м воды в сутки, с горизонтального водозабора - 34 тысячи куб. м в сутки. Суточная потребность города составляет 40-50 тыс. куб. м воды.
Но если понятие о скважине у многих имеется, то конструкция горизонтального водозабора представляет из себя тайну. Специалисты говорят, что она сложная, а суть в следующем. Вдоль русла реки на определенной глубине делаются дрены, то есть специальные  устройства для отбора из пределов водоносного горизонта воды. Перпендикулярно направлению потока грунтовых вод выкапываются траншеи, на дно которых укладываются перфорированные - с отверстиями - трубы, через которые вода будет проникать в трубы и затем собираться в дренах. Вся собранная здесь вода, включая воду из скважин, будет перекачиваться в городской резервуар для подготовки к подаче потребителям.  
При строительстве горизонтального водозабора важно перехватить весь грунтовый поток, а сами работы в водонасыщенных грунтах провести организованно и быстро, иначе на месте стройки может возникнуть такой потоп, что строителям будет не расхлебаться. Но до этого, как говорится, еще надо дожить.

Мечта - на схеме            
Артезианская вода – голубая мечта всех жителей города: каждому хочется иметь возможность пить чистую воду прямо из крана. Но для тех, кто эту мечту осуществляет, она спрятана в расчеты и схемы топографического, гидрологического и других изыскательских направлений. Однако проект, кроме вышеназванных основных сооружений, уже содержит в себе десятки сопутствующих подобъектов: резервуары различных емкостей, насосные станции 1-го, 2-го и 3-го подъемов, дюкер (трубопровод через Кинель), десятки километров водоводов, высоковольтные линии электропередач и линии автоматического управления, подъездные дороги и так далее.  
В рамки проекта вписываются ранее построенные городом здание насосной станции 3-го подъема, административно-бытовой корпус для персонала, два резервуара и два фильтропоглотителя. Эти объекты можно вводить в эксплуатацию, но есть вопросы: с введением в проект горизонтального водозабора достаточной ли будет мощность оборудования этой насосной станции? Хватит ли емкости трансформаторов электроподстанции?  Вполне вероятно, что после корректировки здесь потребуется производить замены.
Да, проект по артезианской воде представляет собой долгосрочное и затратное мероприятие. Изначально его разработкой занималось Министерство строительства и ЖКХ Самарской области. Этим ведомством сделано много, но проектные работы и корректировка проектно-сметной документации еще не были доведены до конца, когда дело вдруг уперлось в изменения в бюджетном кодексе, согласно которым объектами муниципальной принадлежности должны заниматься сами муниципалитеты.
Большинство поверхностных источников сейчас сильно загрязнено. Но в природе тоже нет идеальной воды, которую можно было бы сразу употреблять с пользой для живого организма. Поэтому в отрадненской схеме предусматривается очистка. Какая будет выбрана технология, определится в ходе проектных работ.

Людмила Цыплакова, руководитель Управления капитального строительства:    
- Мы стремимся ускорить процесс корректировки проектно-сметной документации, неоднократно выходили с ходатайствами о переносе средств программы с 2012 на 2011 год. И очень важно суметь войти с этим  проектом в Федеральную целевую программу, добиваться привлечения федеральных средств на строительство объекта.
    
Поэтапное решение            
Незавершенное производство по проектным работам Администрация городского округа приняла в конце июня 2010 года, после чего в Министерстве строительства и ЖКХ было проведено множество технических совещаний. Такой конкретности, под протоколы, требует процедура передачи «незавершенки». Только 20 декабря было принято решение о проведении конкурса на завершение проектных работ, а 31 декабря с победителем конкурса - ОАО «Волгаэнергопромстройпроект» - был заключен муниципальный контракт на сумму 32 млн. рублей.
Срок  исполнения контракта – 2012 год.  Источник финансирования –  местный и областной бюджет.

Стучимся во все двери        
По областной программе «Чистая вода» на этот проект на период до 2015 года запланировано направить 124 млн. руб. (из них 32 млн. на корректировку). Какой будет окончательная сметная стоимость объекта, станет известно только после завершения проектных работ, но, по мнению специалистов, на столь крупный объект потребуется гораздо больше средств. И город даже при поддержке областного бюджета не потянет такие расходы.
Но надежда у города есть.  Проблемы с водой сейчас приобрели государственное значение, и помощь Отрадному может прийти по проекту создания региональных фондов уже по Федеральной целевой программе «Чистая вода». Попасть в программу - это для нас задача номер один.
По завершении работ над проектно-сметной документацией будет проводиться процедура государственной экспертизы, и только положительное заключение даст разрешение на продолжение строительства.  Строительство также планируется поэтапное. Вероятно, первой очередью станут скважины, а с прокладкой водовода появится возможность доводить артезианскую воду, хотя бы в частичном объеме, до города. Второй очередью станет горизонтальный водозабор.

Самый ценный ресурс
Внимание к вопросам использования и сохранения природных ресурсов в последние годы возрастает. Отрадный, расположенный по реке ниже таких крупных, но меньше заботящихся о состоянии своих очистных сооружений населенных пунктов, как Бугуруслан, Похвистнево и Кинель-Черкассы, о проблемах ухудшения качества воды говорит давно и на самых различных уровнях. К примеру, Бугуруслан Оренбургской области 30 лет сбрасывает в реку неочищенные канализационные стоки.
Высокое загрязнение реки фиксируется насосно-фильтровальной станцией Отрадного и в мониторингах  самарских специалистов. Лабораторные анализы показывают в месте водозабора превышения по сульфатам, по содержанию сульфидов, железа, ионов аммония, взвешенных частиц.
С целью привлечения внимания к теме воды областного правительства, соответствующих министерств и ведомств год назад в Отрадном был проведен «круглый стол». Позже вопрос экологического состояния реки Б.Кинель обсуждался на межведомственной комиссии по контролю и надзору за использованием и охраной водных зон. По итогам этого совещания  руководителям муниципальных образований, по территории которых протекает Б.Кинель, были направлены предписания с требованием провести мероприятия по соблюдению правил и режима ее хозяйственного использования, выявления источников загрязнения.
А в апреле Правительством Самарской области был принят очень важный для Отрадного документ - о порядке утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, установления их границ и режима использования.

Санитарно-защитная зона
Наш город является инициатором разработки проекта «Зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Отрадного реки Б.Кинель». Но для его введения в жизнь до сих пор недоставало законодательной базы.
И вот в ноябре прошлого года этот проект прошел согласование в Министерстве строительства и ЖКХ Самарской области, а после его утверждения проекту будет дан статус официального документа, обязательного для исполнения всеми муниципальными образованиями. Это открывает возможность контролирующим органам применять к нарушителям, загрязняющим реку, меры административного взыскания.
Ситуация по Бугуруслану тоже была рассмотрена отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления. По его требованию правительством  Оренбургской области разработан и утвержден проект по строительству очистных сооружений для этого города. Дело теперь за строительством.

Ольга Игонина, директор МУ «Экология г.Отрадного»:
- Совместными усилиями горожан, средств массовой информации и органов местного самоуправления нам удалось добиться внимания к состоянию реки Большой Кинель со стороны Правительства Самарской области. Думается, что реализация разработанных проектов на этом уровне будет решаться положительно.            

К стандартам качества
Для повышения эффективности работы функционирующих водозаборных сооружений нашим городским округом разрабатывается проект «Реконструкция насосно-фильтровальной станции».
В этих же целях разработан еще один проект - «Водозаборные сооружения. Русловой водозабор». Городским округом направлялись ходатайства о включении этих мероприятий в областную программу «Чистая вода» на 2011 год. Ориентировочная стоимость реализации данных проектов составляет 150 млн. руб.
Надо положительно оценить работу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, выделившего средства на поэтапную очистку реки Б.Кинель. В 2010 году расчистка проведена в Кинель-Черкасском районе, она захватила 120 м русла, на иловые площадки было вывезено 11,5 тыс. куб. м грунта. В 2011 году такие работы будут проводиться в районе города Кинель.

Мы и вода
Сегодня уместно напомнить о предпосылках к критической ситуации с водой в прошлое, крайне засушливое лето, когда на глазах у работников водоканала и горожан происходило понижение уровня воды и ухудшение состояния реки. Обмеление могло вызвать большие сложности с питьевой водой, как это произошло во многих населенных пунктах области.
Тогда руководство нашего города добилось срочного выделения средств из областного бюджета на строительство насосной береговой станции. Общая сумма составила 12,6 млн. руб. Система станции состоит из 4-х насосов, ее расположили ниже существующих водозаборных труб и подключили к действующему водоводу на НФС.
Строительные работы были начаты в августе 2010 года, а в ноябре состоялся успешный пробный пуск. В преддверии лета этого года, на который снова выдается неблагоприятный прогноз, станция, безусловно, служит гарантом стабильности положения.
В этих условиях вода и ее источники становятся жизненно важным ресурсом для здоровья, так что бережное отношение к ним должно стать основой поведения каждого человека. Иначе, действительно, может прийти такое время, что чистая вода будет стоить дороже нефти.

Проблемы государственного уровня
Россия – одна из стран-лидеров по запасам воды, но многие годы о бережливом отношении к этому богатству нации в стране не шло и речи. Обостряющиеся в последнее время проблемы заставили Правительство РФ обратить на водную отрасль серьезнейшее внимание.  

Главная проблема состоит в том, что в стране нет органа, централизованно и в полном объеме отвечающего за развитие водной отрасли. Распределение полномочий между ведомствами приводит к слабой согласованности действий.
Другая проблема – в дефиците законодательных актов, отвечающих требованиям сегодняшнего дня. Должно быть принято отраслевое законодательство, увязывающееся с гражданским, градостроительным, жилищным и экологическим законодательством.
Третья проблема – в нехватке финансирования. Системы водоснабжения и водоотведения нуждаются в серьезной модернизации, замене основных фондов. Изношенность инфраструктуры отрасли достигает 70% в среднем по стране, что приводит к огромным экономическим потерям.
В России не создан государственный водный реестр. Отсутствие целостной и полной информации затрудняет выработку и реализацию эффективной государственной политики, ухудшает качество принимаемых решений. Программа «Чистая вода» должна решить часть обозначенных проблем, снять самые острые из них.  

Федеральная целевая рограмма        
Не так давно Россия утвердила Водную стратегию страны на период до 2020 года. В ее рамках готовится концепция программы развития водохозяйственного комплекса (ВХК), которая позволит эффективнее решать вопросы использования и охраны водных объектов.
Задача обеспечения населения качественной питьевой водой четко обозначена в федеральной целевой программе «Чистая вода», на реализацию которой финансирование уже заложено в федеральном бюджете. Она призвана стимулировать создание рациональных проектов в  региональном разрезе.
Ее создатели отмечают, что аналогичного проекта в России не было никогда. В нашей стране вообще отсутствовали необходимые законопроекты, стандарты качества, технические регламенты по водообеспечению. Теперь же органы государственной власти вовлекаются в вопросы отрасли.
Участие федерального бюджета в программе «Чистая вода» будет стимулом для активизации региональных властей. В субъектах федерации уже создаются программы, нацеленные на подготовку качественной воды, повышение эффективности водопотребления, качества очистки стоков и т.д.

Платить будет загрязнитель
В скором времени в стране должен появиться новый закон «О водоснабжении и канализовании», направленный на совершенствование системы государственного регулирования в данной сфере. Законопроект разрабатывается рабочей группой при Министерстве регионального развития РФ при участии специалистов отрасли.
В будущем законе будут прописаны полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов, местного самоуправления, утвержден статус организаций, гарантирующих водоснабжение и водопользование, распределится ответственность между организациями ВХК и абонентами за загрязнение водных объектов. В практику будет введен принцип «платить должен загрязнитель». Этот вопрос сейчас стоит особенно остро: по действующему законодательству за загрязнение воды платят водоканалы, хотя вина за этот ущерб лежит на промышленниках и производителях бытовой химии.
Новый закон предусматривает, что требования к качеству питьевого водоснабжения и сточных вод должны быть приведены в соответствие с лучшими мировыми стандартами.

Кадровый голод
Принятие федеральной целевой программы «Чистая вода» выявило проблему кадрового обеспечения водной отрасли. При обсуждении этого вопроса в Государственной Думе говорилось о том, что после распада СССР самой отрасли практически не стало, ею не занимались, и сейчас можно констатировать, что, несмотря на отдельные успехи, в целом отрасль деградировала.
Сейчас появляется шанс для модернизации отрасли, но как проводить  ее без высококвалифицированных кадров? Обсуждение таких вопросов дало импульс к созданию информационно-образовательного центра в  сфере ВХК. Профессиональная подготовка кадров для отрасли начнется на базе передовых водоканалов.
Наряду с этим Правительство РФ высоко оценивает работу по развитию детского и молодежного экологического движения, в ходе которого выявляются таланты, которым в будущем предначертано претворять в жизнь отечественные технологические решения.

Борис Грызлов, Председатель Государственной Думы:
- В Самарской области, где засуха наблюдалась два года подряд, для получения воды приходилось бурить скважины на глубину 100 и более метров и вести многокилометровые водоводы к населенным пунктам. Эти события подтверждают: нужно активно развивать инфраструктуру, внедрять новые технологии, находить инженерные решения, вкладывать адекватные ресурсы. И тогда доступность воды можно обеспечить даже в самых непростых условиях.  
(Из комментария по итогам работы Второго Международного форума
«Чистая вода-2010»).

Лариса САХНО

Лариса Сахно